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【崇信农业】崇信县精准发力持续打好脱贫攻坚战
  责任编辑:市农业农村局  来源:平凉门户网站  时间:2019-12-17 17:30

  今年以来,崇信县认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示批示和中央、省市有关会议精神,坚持把富民产业发展、基础条件改善、巡视反馈问题整改等作为脱贫攻坚的重点内容,建立了数据核查比对、扶贫政策落实、群众素质提升等“八大长效机制”,全力抓重点、补短板、强弱项,全年实现减贫327户909人,贫困发生率下降至0.29%。

  一、着眼群众增收,唱好产业扶贫“重头戏”。按照“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的产业扶贫思路和“塬果川菜整县牛”产业全覆盖目标,大力发展牛果菜劳和“五小”产业,贫困群众人均产业增收4000元以上。一是强化政策扶持。研究制定了《崇信县富民产业培育扶持办法》《崇信县关于加快发展窑洞养牛工作的指导意见》等文件,对贫困群众饲养的基础母牛每头补助2000元,每改造1孔窑洞并饲养红牛3头以上的补助1万元,利用废弃窑洞饲养的红牛基础母牛每头补助3000元,栽植的苹果、核桃每亩分别按500元、300元标准连续补助3年,新建日光温室、钢架大棚和小拱棚种菜的,每座分别补助4万元、2万元和600元。二是扩大产业规模。严格按照“五个挂钩”“五个不能”的要求,投入产业扶持资金4014.8万元,建成平头沟—姚洼、凉水泉—高年2个窑洞生态养牛示范带和汭越公司4000亩高标准矮化密植苹果园,全县新增红牛9500多头,果园面积达到7.3万亩,种植蔬菜5.5万亩。特别是对今年冰雹灾害果菜产业受灾的85户贫困户,及时修订完善了“一户一策”计划,采取“以劳补欠”“以牛补欠”等措施全力弥补完善,确保贫困群众受灾不减收。三是创新带贫机制。全面推广“国有公司+龙头企业+合作社+贫困户”机制,探索建立了“托管代养”“寄养代繁”“订单生产”等带贫模式,建成县乡级产业合作社联合社8个,对现有的342个专业合作社进行了规范提升,带动856户贫困户养牛3886头、315户贫困户种果1591亩、418户贫困户种菜1025亩。建成扶贫车间12个,输转贫困劳动力369人(次),创收887.7万元。

  二、全面查漏补缺,补齐脱贫攻坚“薄弱点”。部署开展了脱贫攻坚“回头看”工作,紧盯贫困群众“两不愁、三保障”突出短板,扎实开展“3+3”冲刺清零行动和“十查十看十补课”,进一步提高脱贫攻坚质量。义务教育方面,实施了县一中实验楼改造、职教中心校舍维修等“全面改薄”工程,持续深化千名教师“大走访大劝学”活动,对义务教育阶段适龄学生进行了全面摸底排查,建立了“一对一”关爱帮扶机制,拓展延伸“送教上门”“随班就读”等经验做法,劝返辍学学生29人,全县无一人因贫辍学。基本医疗方面,实施了县医院门诊急救医技综合楼、县妇计中心综合业务楼等项目,改造不达标村卫生室8个,为有需求的乡镇卫生院配备DR机4台,彩超机3台,对村卫生室基本药品不全、缺失的督促及时进行了补充。家庭医生签约服务、“一站式”结报和“先诊疗、后付费”等政策全面落实,贫困人口医疗费用实现应报尽报。住房安全方面,对全县所有农户住房情况进行逐户核查,拆除危旧住房、废旧庄基1113户,残垣断壁66户2838米,及时补发和更换了标识牌、住房等级鉴定表、达标认定书2136个。安全饮水方面,定期开展供水管道巡查检查、管护维修和水质检测,全面落实管道防冻保温措施,改造老旧管网30公里,切实解决了冬季冻管供水不稳定等问题。易地扶贫搬迁方面,对历年实施的487户易地扶贫搬迁项目逐户进行审核,严把住房面积和补助标准等关口,统筹做好群众思想动员、产业配套等工作,新建住宅搬迁入住率达到100%,有效解决了群众安置区和原住区“两头跑”问题。兜底保障方面,不断推进低保与扶贫政策有效衔接,对认定不准的38户低保对象及时进行了剔除,对19户错退兜底保障对象和21户未落实单人保的全部纳入一二类低保兜底范围,做到了应纳尽纳、应保尽保。

  三、坚持举一反三,打好问题整改“歼灭战”。坚持把问题整改作为常态化任务贯穿脱贫攻坚全过程,全面排查“穷尽”问题,举一反三改,触类旁通改,定期更新清单、完善措施、检验成效,做到对账销号、见底见效。一是靠实整改责任。严格按照习近平总书记“整治问题不手软”的要求,逐条进行梳理分析,逐一找准问题症结,逐项制定整改方案,采取“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作机制,明确整改目标、整改内容、整改时限,一个一个整改,一条一条解决。特别是对一些情况复杂的问题,由县上包抓领导牵头,采取现场办公、一线调度等方式,及时协调解决,确保问题改彻底、改到位。二是加快整改进度。建立了整改报告、进展公开、约谈提醒等制度,采取专项督查、明察暗访等方式,开展督查检查6次,有效促进了整改任务落实。截至目前,对照中央脱贫攻坚反馈自查的24条问题、省委第四巡视组反馈的9条问题、2018年脱贫攻坚成效考核反馈和自查的33条问题、整县退出第三方评估反馈的4条问题、对照省委整改办暗访静宁反馈自查的15条问题,已全部整改到位并长期坚持。三是健全长效机制。坚持边整改边巩固,把解决问题与剖析根源结合起来,把整改落实与健全制度结合起来,举一反三,由点及面,全面深入查找各行业各领域的问题,研究制定长效机制,坚决防止类似性、重复性问题重复发生。

  四、加大帮扶力度,提振贫困群众“精气神”。严格按照习近平总书记“四个不摘”的重要指示要求,保持单位联村、干部联户不变,持续深入开展脱贫攻坚帮扶工作“五项活动”,确保了帮扶工作力量不减、队伍不散、工作不断。一是不断强化帮扶实效。选派优秀年轻干部80名,对16个驻村帮扶工作队进行了调整,全县共有114个单位2741名干部联系帮扶79个行政村5301户贫困户。扎实开展“人大代表在行动”、政协委员“五个一”履职实践和“十企帮十村”等扶贫活动,各级帮扶单位和企业累计走访群众18746户,投入帮扶资金308万元,开展政策宣讲525场(次),化解矛盾纠纷632起,帮办各类实事1120件。二是注重信访问题办理。针对“12317”扶贫监督举报信息平台及群众来信来访反映的危房改造、精准识别等方面17条问题,组织有关乡镇和行业部门,通过实地查看、查阅资料、走访群众等方式,逐条逐项进行调查核实,对属实的13条问题全部进行了整改,对不属实的问题及时向信访人进行了解释说明。目前,所有问题已全部妥善解决并得到群众认可满意。三是持续改善人居环境。部署开展了清洁村庄行动“夏季战役”和“秋冬战役”,扎实开展“三大革命”和“六大行动”,建成卫生厕所4140座,完成农户庭院卫生整治7300户,集中清理生活垃圾2.2万吨。探索形成了“一元钱爱心币行动”等管护机制,建成诚信积分兑换超市16个,省市县列美丽乡村达到39个。